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关于转发《金华市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》的通知
2012年10月11日

各建筑施工企业:

为进一步加强建筑施工领域安全生产管理,有效推进全市房屋建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动,现将《金华市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动方案》转发给你们,请你们结合本单位的工作实际,认真贯彻落实。

附件:金市建建[2012]57

 

                                  O一二年六月一日

 

关于印发《金华市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》的通知

 

各县(市、区)建设局、东阳市建管局,金华、金东、金西开发区建设局,市属各建筑施工企业:

按照省住房和城乡建设厅《关于全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动的通知》(建建发〔2012〕118号)、《金华市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(金政办发明电〔2012〕35号)文件要求,现将《金华市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》印发给你们,请你们结合本地、本单位工作实际,认真贯彻执行。

各地按方案要求的时间,按时汇总上报附件表格,市本级情况由市安监站负责统计汇总。为便于沟通联系,请各县(市、区)建设行政主管部门确定一名同志为工作联络员,负责信息撰写、报送等工作,并将工作联络员名单(姓名、单位、职务、联系方式)于5月28日前报市局“打非治违”专项行动领导小组办公室。联系人:陈旦,联系电话:0579-82064735。

 

附件:1.金政办发明电〔2012〕35号

2.建建发〔2012〕118号

 

二O一二年五月二十三日

 

金华市建筑施工领域集中开展“打非治违”

专项行动实施方案

 

按照省住房和城乡建设厅《关于全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动的通知》(建建发〔2012〕118号)、《金华市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(金政办发明电〔2012〕35号)文件要求,进一步加强全市建筑施工安全生产工作,努力杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,结合我局今年的工作部署,制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念,依照有关法律法规和“打非治违”专项行动一系列文件精神,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加有效的执法监督,严厉打击非法违法建设施工行为,治理纠正违规违章行为,着力规范建筑领域法治秩序,着力提高工程质量安全管理水平,有效预防和减少工程质量、安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全,以平稳可控的建筑施工质量安全形势促进全市建筑业健康持续发展。

二、组织领导

成立金华市住房和城乡建设局“打非治违”专项行动领导小组,由夏康局长任组长,姚栓柱副局长、章建德副局长任副组长,局安委办成员处室负责人为成员,专项行动领导小组办公室设在局建筑业管理处,由姚栓柱副局长兼任办公室主任,具体负责全市建筑施工领域“打非治违”专项行动的组织、协调和督查工作。

三、重点内容

各县(市、区)建设行政主管部门要严格依照有关法律法规和标准规范,切实采取有效措施,重点集中打击和整治以下非法违法、违规违章行为:

(一)建设工程项目不履行基本建设程序,施工图未经审查,不办理质量、安全监督手续、无施工许可证先行施工的行为;

(二)建设单位肢解(或违法)分包工程、规避招标,将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为;随意压缩工程项目建设合理工期、违反建设项目安全设施“三同时”规定、不及时支付或扣减安全生产专项经费的行为;

(三)施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程的行为,无安全生产许可证、擅自进行施工活动的行为,不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为;

(四)施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书,从事建筑施工活动的行为;

(五)施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为;

(六)施工单位不制定具有针对性和可操作性的作业规程,施工现场管理混乱,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为;

(七)施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为;

(八)施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定,不按照建筑施工安全技术标准规范的要求,对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为;

(九)工程建设相关责任主体,对建设行政主管部门下达的安全执法检查整改通知,不认真进行整改的行为;

(十)其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。

四、时间安排

从2012年5月开始到9月,分四个阶段开展建筑施工领域“打非治违”专项行动:

(一)自查自纠阶段(5月中旬至5月底)。各县(市、区)建设行政主管部门要结合实际,抓紧制定本辖区建筑施工领域“打非治违”专项行动的实施方案。要迅速动员部署,督促建设工程各方责任主体全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上,对安全生产基础薄弱的地区和进两年来因非法违规行为被处罚处理过的相关企业进行重点排查,对排查出的问题及时督促整改。

(二)集中整治阶段(6月至7月)。在建设工程各方责任主体自查自纠工作基础上,各县(市、区)建设行政部门要对非法违规行为进行集中整治;要组织开展专项监督执法检查,始终保持“打非治违”的高压态势,对有关的责任单位和人员,要依法严格追究责任;要注重源头治理,充分发挥现场和市场联动机制作用。

(三)全面检查阶段(8月)。各县(市、区)建设行政主管部门要通过采取交叉检查、跟踪检查、层级督查等方式,对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查;对重点地区、重点项目、重点环节开展专项检查、抽查,严格落实安全生产责任,推动“打非治违”专项行动深入开展。

(四)督查总结阶段(9月)。各县(市、区)建设行政主管部门要认真总结本辖区开展“打非治违”专项行动的情况,深入分析取得的成绩和存在的问题,形成专项工作报告,并及时报送。市局将适时组织督查组进行督查检查,具体安排另行通知。

五、工作要求

(一)切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导。各县(市、区)建设行政主管部门要成立以主要负责人为组长的专项行动领导小组,设立领导小组办公室,抓紧制定具体实施方案。主要负责人要亲自动员部署,分管负责人要具体研究落实,切实做好本辖区“打非治违”专项行动的组织、协调和督查工作,确保专项行动取得实效。

(二)继续加大对非法违法行为的查处通报力度。各县(市、区)建设行政主管部门要加强专项监督检查和部门联合执法,加大对非法违法建设施工行为的查处通报力度。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,畅通投诉举报渠道,鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法建设施工行为,构建渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的社会监督网络。要综合运用法律、经济、行政等手段,对存在非法违法建设施工行为予以严厉打击,尤其是对于专项行动期间发生事故的,要对相关责任单位和人员进行严肃查处、及时通报。要强化企业资质和人员资格方面的处罚处理,并及时向建筑市场、工程招投标管理部门予以通报,切实起到警示教育效果,净化建筑市场环境。对于处罚权限不在本级建设行政主管部门的,应及时提出处理建议,报送有处罚权限的建设行政主管部门。

(三)建立健全“打非治违”长效工作机制。各县(市、区)建设行政主管部门要把“打非治违”专项行动与安全生产日常工作结合起来,与开展“安全生产年”活动结合起来,通过“打非治违”专项行动,推动安全生产管理创新体系建设、安全生产标准化工作建设、建筑施工领域隐患排查治理、建筑安全专项整治、建筑安全文化建设等工作的深入开展。对近年来建筑施工领域“打非治违”专项行动中的有效措施和方法,能上升为制度的要上升为制度,能转化为工作机制的要转化为工作机制,能提炼经验的要及时推广,切实把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、常态化的轨道。

(四)认真做好专项行动的信息统计及报送工作。各县(市、区)建设行政主管部门要高度重视“打非治违”专项行动信息的统计及报送工作,应落实专人负责,并确保相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从5月开始,请各级建设行政主管部门在每月20日前报送当月“打非治违”专项行动月度总结材料和汇总表(见附件),并于9月1日前报送“打非治违”专项行动开展情况的总报告;每县(市、区)建设行政主管部门每月要报送1条以上工作动态,工作动态的内容主要包括:“打非治违”专项行动的部署推动情况;典型经验和有效做法;非法违法施工和违规违章作业重要案例;工作中存在的问题和不足,做好“打非治违”专项行动的相关意见建议等。上述材料请各县(市、区)各单位按时报局“打非治违”专项行动领导小组办公室。联系人:汤基明,联系电话:0579-82064735。

 

 

 

 

二O一二年五月二十二日


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